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上交所发布开展绿色公司债券试点通知

时间: 20200715085642   作者:匿名   

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  我国是世界上水情最为复杂、江河治理难度最大、治水任务最为繁重的国家之一。2020年7月12日零时,在鄱阳湖标志性水文站星子站的水位井内,湖水漫过一道红色标记——“1998年洪水位22.52M”,这标志着时隔22年,我国最大淡水湖水位突破有水文记录以来的历史极值。

  正是源于对自然的敬畏、对人民群众的高度负责,12日16时,根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定,国家防总决定将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级,我国正面对严峻的防汛救灾挑战。

  2020年气象水文年景总体偏差,防汛形势严峻

  今年气象水文年景总体偏差。

前期降雨多,水库蓄水多、江河湖泊水位高、土壤饱和,再遇强降雨,可能引发更加严峻的汛情。入夏以来,受持续强降雨影响,南方多地防汛形势严峻。7月11日,长江汉口站水位已达28.31米,超警戒水位1米以上;洞庭湖标志性水文站城陵矶站水位达34.41米,超警戒水位1.91米。

  面对严峻的国际形势,做好今年的防汛救灾,对保障我国防洪安全、供水安全和粮食安全都具有特别重要的意义。可以说今年“考卷”难度更大,肩上压力更重。

  未雨绸缪,做好防汛救灾各项保障工作

  我国历史上洪涝灾害比较频繁,兴水利、除水害始终是治国安民的国策之一。古代水利工程,如岷江都江堰、浙东海塘、赣州福寿沟等至今仍发挥着重要作用。新中国成立后,国家高度重视水利建设,如黄河历史上以“善淤善决善徙”著称,三年两决口、百年一改道,这种局面得到彻底改观。1998年后,水利部提出实施新一轮防洪规划,经过二十多年的不懈努力,已形成由大中水库、蓄滞洪区、分洪河道、堤防、闸门、泵站等构成的蓄滞疏排相结合的防洪治涝工程体系。

  截至2018年年底,全国现有各类水库近10万座,总库容超过9000亿立方米。以年度洪涝灾害直接经济损失占当年GDP比例这个指标来看,1998年是3.27%,最近十年已下降到0.4%以下。

  我国还建立了由行政首长负责,国家、流域、省、市、县五级组织的防汛指挥体系,颁布实施了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规,江河流域防御洪水方案和洪水调度方案、特大洪涝灾害应急预案等不断完善。我国建立了国家防汛监测预警预报系统、水文站网和水利网信系统,并显著完善,还组建了专业化抢险队伍,各级防汛抢险救灾物资储备能力显著提高。

  守牢安全第一的底线,确保江河安澜、群众安全

  我国降雨主要集中在夏季,时空分布不均,且与人口、耕地分布不匹配。这决定了治水害、兴水利的长期性、艰巨性和复杂性。

  当前防汛进入关键期,正是绷紧弦、全力冲的时候。

面对严峻的防汛救灾挑战,我国各地军民在党中央、国务院领导下,守牢安全第一的底线,强化风险意识,以临战状态,确保江河安澜、群众安全。国家防总向相关地区发出通知,要求密切监视雨情水情汛情变化,及时调整应急响应级别,强化落实相应防汛抗洪抢险救灾各项措施,确保人民群众生命安全,尽最大努力减轻灾害损失。从7月7日起,国家防总已派出11个工作组协助地方防汛抗洪,向抗洪抢险重点区域前置物资,加强物资储备和仓储检查,严格落实防汛救灾专项资金,确保及时拨付、专款专用。同时,国家综合性消防救援队伍已前置632支抗洪抢险专业救援队,共13177人、1838车、1658艇(舟),以确保力量跟着汛情走、救援抢在成灾前。

  洪涝灾害防治,不可能有一劳永逸的工程手段。我们一是要构建“全过程、多层次、立体性”的洪涝灾害综合应对体系,常态化开展防汛薄弱环节及潜在风险隐患排查;二是要充分发挥5G、物联网、高分遥感等新技术优势,完善洪涝立体监测感知体系;三是要持续发展暴雨洪涝预测预报技术,不断提高精细化预警预报能力;四是要完善多层次、多部门、多灾种协同应对机制,不断优化应急方案,强化实战演练;五是要推动洪涝防御的社会化管理,发展防洪保险,增强人民群众防灾、避险和自救意识。

  作者:上海研究院特邀研究员 全球化智库特邀研究员 陈新光

【编辑:田博群】

【编辑:房(家)梁】

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